Экологически безопасное обращение с отходами

Экологически безопасное обращение с отходами

ISBN 978-5-7568-0950-3

Код: 12002p

Бельдеева, Л. Н. Экологически безопасное обращение с отходами / Л. Н. Бельдеева, Ю. С. Лазуткина, Л. Ф. Комарова; под общ. ред. Л. Ф. Комаровой; Алт. гос. техн. ун-т им. И. И. Ползунова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2012. – 155 с.


В монографии изложены сведения, необходимые для осуществления профессиональной деятельности, связанной с отходами производства и потребления.
С учетом практических потребностей особое внимание уделяется изучению основ законодательства в области обращенияс отходами в Российской Федерации, нормированию воздействия отходов на окружающую среду, организации управления потоками отходов на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования, промышленного предприятия.
Книга предназначена для руководителей предприятий, организаций, широкого круга специалистов в области охраны окружающей среды. Может быть использована для слушателей, обучающихся по программе профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, а также студентов специальности «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».

Издание дополнено и переработано в соответствии с последними законодательными и нормативными документами.

Рецензенты: Тимофеева С. С., д.т.н., профессор, зав. каф. промышленной экологии и безопасности жизнедеятельности Иркутского государственного технического университета;
Горбачев В. Н., к.с.н., зам начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. Рекомендована научно-методическим советом по экологии и природопользованию Сибирского регионального учебно-методического центра от 16.11.2006 г.




СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Федеральное законодательство в области обращения с отходами
1.2 Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами
1.3 Нормативно-правовые акты муниципальных образований
1.4 Международные обязательства России в области регулирования деятельности по обращению с отходами
1.5 Основные требования в области обращения с отходами

ГЛАВА 2 ОБРАЩЕНИЕ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ
2.1 Классификация отходов
2.2 Опасные свойства отходов
2.3 Классы опасности отходов
2.4 Паспортизация отходов
2.5 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами

ГЛАВА 3 НОРМИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОТХОДОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3.1 Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду
3.2 Нормирование образования отходов

ГЛАВА 4 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
4.1 Государственный кадастр отходов
4.2 Федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами
4.3 Учет в области обращения с отходами
4.4 Информационное обеспечение основных групп населения в области обращения с отходами

ГЛАВА 5 ЛАБОРАТОРНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
5.1 Мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов по размещению отходов
5.2 Методы и средства контроля воздействия отходов на окружающую среду
5.3 Требования к лабораториям, осуществляющим аналитическое исследование отходов
ГЛАВА 6 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
6.1 Плата за размещение отходов
6.2 Страхование в области обращения с отходами
6.3 Экологический ущерб при обращении с отходами и исковая деятельность
6.4 Экологический аудит в области обращения с отходами

ГЛАВА 7 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

ГЛАВА 8 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
8.1 Производственный контроль в области обращения с отходами
8.2 Государственный надзор в области обращения с отходами
8.3 Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

ГЛАВА 9 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
9.1 Коммунальные отходы и их влияние на окружающую среду
9.2 Концепция комплексного управления отходами
9.3 Сокращение отходов
9.4 Сбор и сортировка ТБО
9.5 Переработка ТБО
9.6 Мусоросжигание
9.7 Захоронение отходов

ГЛАВА 10 ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ОТХОДОВ
10.1 Организация сбора и вывоза отходов
10.2 Основные требования к транспортированию отходов
10.3 Трансграничное перемещение отходов

ГЛАВА 11 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ
11.1 Технологические процессы для переработки и обезвреживания отходов
11.2 Обезвреживание и утилизация отходов, образующихся при очистке сточных вод
11.3 Использование и обезвреживание отходов гальванических производств
11.4 Использование и обезвреживание нефтешламов
11.5 Использование и обезвреживание золошлаковых отходов электроэнергетики
11.6 Использование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов
11.7 Переработка отработанных автомобильных шин
11.8 Переработка отработанных автомобильных аккумуляторов
11.9 Переработка пластиковых отходов

ГЛАВА 12 ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ПОЛИГОНОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ТОКСИЧНЫХ ОТХОДОВ

ЛИТЕРАТУРА


ПРЕДИСЛОВИЕ

В третье издание включены сведения об изменениях, произошедших в нормативно-правовой базе с момента выхода второго издания монографии в 2009 г.
Принят ряд нормативно-правовых актов, которые существенно поменяли порядок обращения с отходами. Так, федеральным Законом от 4 мая 2011 года, № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» кардинально изменен порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами.
В связи с принятием постановления Правительства РФ № 717 от 13.09.2010 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», изменился порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, изменен порядок администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Разработаны и вступили в силу документы, регламентирующие ведение хозяйствующими субъектами учета в области обращения с отходами, принят новый порядок организации федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления. В книге отражены все основные изменения законодательства в области обращения с отходами, важные как для природопользователей, так и для органов местного самоуправления.


ВВЕДЕНИЕ

Безопасное обращение с отходами относится к важным экологическим проблемам. Отходы производства и потребления представляют собой источник загрязнения окружающей среды, способствуя распространению опасных веществ, отрицательно влияющих на здоровье населения.
Проблема отходов не решается только созданием малоотходных технологий, так как кроме технологических она имеет экономические, социальные и организационные аспекты, которые должны рассматриваться в комплексе. Необходимо сочетание гибкости рыночной экономики, способной на быструю сырьевую переориентацию, с дальновидной государственной поддержкой, стимулирующей использование отходов и уменьшение их негативного воздействия на окружающую среду.
Наращивание и укрепление организационного потенциала в области удаления опасных отходов выделено мировым сообществом в качестве приоритетной программной области. Основным препятствием для решения проблемы является отсутствие надлежащей инфраструктуры, пробелы в нормативно-правовой базе, недостаток учебных и просветительских программ, отсутствие координации между службами, занимающимися различными аспектами управления отходами.
Большое значение для безопасного обращения с отходами имеет осведомленность лиц, допущенных к обращению с отходами, об их влиянии на окружающую среду и здоровье населения. Специалисты должны иметь необходимую базу знаний и навыки, требующиеся для эффективного и компетентного выполнения стоящих перед ними задач, а также иметь представления о тех воздействиях, которые может оказать их деятельность, если она осуществляется некорректно.


ЛИТЕРАТУРА

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением: [от 22.03.1989 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 18. – Ст. 2066.
Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ: [принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.
Водный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ: [принят Гос. Думой 12 апреля 2006 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 23. – Ст. 2381.
Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ: [принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1(ч.1). – Ст. 16.
Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ: [принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1(ч.1). – Ст. 14.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30.12.2001, № 195-ФЗ: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1(ч.1). – Ст. 1.
О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением: федер. закон от 24.11.1994, № 49-ФЗ: [принят Гос. Думой 28 октября 2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 31. – Ст. 3200.
Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2001, № 7-ФЗ: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 23.
О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2008, № 309-ФЗ: [принят Гос. Думой 26 декабря 2008 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 1. – Ст. 17.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. закон от 30.03.1999, № 52-ФЗ: [принят Гос. Думой 12 марта 1999 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 14. – Ст. 1650.
Об отходах производства и потребления: федер. закон от 24.06.1998, № 89-ФЗ: [принят Гос. Думой 22 мая 1998 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 26. – Ст. 3009.
О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. Закон от 04.05.2011, № 99-ФЗ: [принят Гос. Думой 22 апреля 2011 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 19(ч.1). – Ст. 2716.
О техническом регулировании: федер. закон от 27.12.2002, № 184-ФЗ: [принят Гос. Думой 15 декабря 2002 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 52(ч.1). – Ст. 5140.
Алтайский край. Законы. Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае: закон от 11.02.2008, № 11-З С: [принят постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов 5 февраля 2008] // Алт. правда. – 2008. – № 56.
ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения.
Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов: санитарные правила 2.1.7.1038-01: утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №16 от 30 мая 2001 г.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2001. – № 33.
Бабанин, И. В. Первоочередные мероприятия по предотвращению «кризиса отходов» для мегаполиса // Страна книг [Электронный ресурс]: сайт. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.bolshe.ru. – Загл. с экрана.
Бобович, Б. Б. Переработка отходов производства и потребления / Б. Б. Бобович, В. В. Девяткин. – Киев: Интермет Инжиниринг, 2000.
Дарулис, П. В. Отходы областного города. Сбор и утилизация / П. В. Дарулис. - Смоленск, 2000.
Дайман, С. Ю. Развитие методологии экологического аудита промышленных предприятий: автореф. дис. … канд. техн. наук. – М., 2001.
Комарова, Л. Ф. Инженерные методы защиты окружающей среды: учебное пособие / Л. Ф. Комарова, Л. А. Кормина. – Барнаул : ГИПП «Алтай”, 2000.
Кошкин, Л. И. Менеджмент на промышленном предприятии [Электронный ресурс] / Л. И. Кошкин, А. Е. Хачатуров, И. С. Булатов. – М. : Эколайн, 2000. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
Лотош, В. Е. Переработка отходов природопользования / В. Е. Лотош. - Екатеринбург: Изд-во УрГУПС, 2002.
Масленников, А. Ю. Мусоросортировочные предприятия: справочник / А. Ю. Масленников. – Смоленск, 2005.
Мы знаем, что делать с отходами // Научно-производственное предприятие «Экологический региональный центр» [Электронный ресурс]. – Электрон. текст. дан. – Кемерово, 2009. – Режим доступа: http://www.othodov.net. – Загл. с экрана.
Обезвреживание ртутьсодержащих отходов в Алтайском крае // Экология производства. – 2005. – № 10. – С. 82-83.
Общественный экологический Internet-проект EcoLife [Электронный ресурс]: сайт. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://ecolife.org.ua. – Загл. с экрана.
Практическое руководство для предприятий Санкт-Петербурга по актуальным природоохранным проблемам. – СПб.: ООО «КОСМОС», 2004.
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс]: учебное пособие / под общ. ред. Ю. Л. Воробьева. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.oksion.ru/help.html. – Загл. с экрана.
Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход. – М. : Эколайн, 1999.
Рекомендации «круглого стола» на тему «Совершенствование законодательства с целью повышения эффективности переработки и использования отходов производства и потребления» [Электронный ресурс] – Электрон. текст. дан. – М., 2008. – Режим доступа: http://council.gov.ru. – Загл. с экрана.
Родионов, А. И. Технологические процессы экологической безопасности. Основы энвайроменталистики: учебник для студентов технических и технологических специальностей / А. И. Родионов, В. Н. Клушин, В. Г. Систер. – 3-е изд., перераб. и доп. – Калуга : Издательство Н. Бочкаревой, 2000.
Руководство по сокращению отходов в компаниях и организациях / НП «Региональное Энергетическое Партнерство». – СПб., 2004.
Русаков, Н. В. Отходы, окружающая среда, человек / Н. В. Русаков, Ю. А. Рахманин. – М. : Медицина, 2004.
Сборник нормативно-методических документов по обращению с отходами производства и потребления. – М., 2000.
Твердые бытовые отходы (сбор, транспорт, обезвреживание): справочник / В. Г. Систер [и др.]. – М. : АКХ им. К.Д. Панфилова, 2001.
Шубов, Л. Я. Технология отходов мегаполиса. Технические процессы в сервисе: учебное пособие / Л. Я. Шубов, М. В. Ставровский, Д. В. Шехирев. – М., 2002.
Цветков, В. Ю. Экологическое образование руководителей и специалистов предприятий / В. Ю. Цветков // Экология производства. – 2004. – № 3. – С. 62-67.
Экологическое страхование - надежный инструмент экономико-правового механизма охраны окружающей среды // Юридический мир. – 1999. – № 9. – С. 56-59.
Юфит, Ю. С. Яды вокруг нас. Цикл лекций / Ю. С. Юфит. – М., 2001.
Яковлев, В. А. Дренажные воды полигонов по захоронению отходов, экологическая опасность и пути обезвреживания / В. А. Яков¬лев, Е. Г. Семин, А. В. Бекренев // Безопасность и экология. Ч. 2. – СПб. : Изд-во СПбГТУ, 1999.
Lacoste, E. Du rare а l’infini. Panorama mondial des dйchets / E. Lacoste, Ph. Chalmin. – 2e йd. - Paris: Economica, 2006.
Study on hazardous household waste (HHW) with a main emphasis on hazardous household chemicals (HHC). Report № CO 5089-2 / European Commission – Directorate- General Environment. – Geneve, 2002.




Прочитано 2151 раз